践行“深圳质量” 打造“宝安智造”新标杆
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昨日,为时半天的宝安区六届二次党代会闭幕。短短半天开完大会,惜时如金,是为了撸起袖子加油干。

此前不久结束的市委六届五次全会,为深圳人民描绘了一个美好的蓝图。宝安区六届二次党代会提出,在深圳努力建成现代化国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心的道路上,宝安作为深圳的经济大区、产业大区、实体经济之区,理应敢于担当、敢于作为,以实际行动为实现全市奋斗目标作出应有贡献。

践行“深圳质量” 打造“宝安智造”新标杆

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当天由宝安区委书记黄敏所做的报告指出,全面建设具有全球影响力的现代化国际化滨海宝安、质量型创新型产业名城、宜业宜居活力之区适得其势、正当其时。报告提出了一系列措施,坚定不移推进全面深化改革的工作部署,打造“深圳质量 宝安智造”新标杆。同时报告提出,全面加强党的建设,按照中央和省委、市委的部署,把落实全面从严治党决策部署落到实处,把宝安的事情办好。

此外,结合宝安实际,宝安区委区政府确定2017年为“基层治理质量年”,树立质量第一的意识,提升基层治理能力,提高基层服务水平,最大力度补齐短板,积极探索超大城区基层治理体系和治理能力现代化路径。

闭幕式上,黄敏要求,要把宝安的事情办好,坚持做到“六个必须”:必须强化“四个意识”、必须坚持深圳质量和深圳标准、必须强化改革创新的精神、必须夯实基层基础、必须把为民服务、群众满意作为最高标准、必须坚持全面从严治党。

一手抓目标导向厚植优势 一手抓问题导向补齐短板

在市委市政府的正确领导下,去年宝安区委团结带领全区党员干部群众,一手抓目标导向厚植优势,一手抓问题导向补齐短板,推动各项事业蓬勃发展,取得新的成绩。预计实现地区生产总值2950亿元,同比增长8.6%;固定资产投资完成额650亿元,增长19.1%;税收收入535亿元,增长17.9%;万元GDP水耗、电耗分别下降8.7%、5.0%。

坚持“抓规划、抓改革、抓重点”,厚植宝安发展新优势。报告用“八个一批”总结了过去一年的成绩。贯彻落实市创新、企业、人才“三大政策”实施方案和操作规程等一批重大政策出台实施。一批重要规划编制完成。编制完成了《深圳市宝安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及产业、教育、卫生、文体等一批专项规划。

一批龙头企业落户宝安。比如,引进世界500强项目11宗,微软教育信息技术联盟、平安集团合作项目、正威集团全球总部城签约;中交、中国二十冶、中电建等8宗央企项目建设启动。一批创新要素加速集聚。中国人民大学正式签约落户,过渡校区建设进展顺利;宝安—中交—大工科技创新小镇等一批校企合作项目签约落地。

一批重大项目建设提速。街道发展战略“双十项目”全面启动,85个“十大工程项目”进入施工阶段,45个项目当年立项、当年开工,西乡河景观带等5个项目竣工;“十大产业项目”完成投资154亿元,顺丰华南分拨中心等27个项目完工。

一批改革举措落地生根。例如,出台国资监管“1+8”制度体系,成立区集体资产办,全市率先上线“1+4”监管平台等。

一批重大活动精彩纷呈。成功举办“一带一路”国际马拉松系列赛首站——2016深圳宝安国际马拉松赛、全市首个以区为单位的综合性展会——宝安产业发展博览会等。

坚持“抓管理、抓安全、抓民生”,补齐宝安发展短板。如今,智慧宝安建设全面铺开。“1+4”应用体系框架89项建设任务加快推进,“1+10+12”管控指挥体系建成。政务服务“两厅两中心”正式运行;政务服务手机大厅上线,行政审批服务实现“两个100%”。

网格化智慧管理效果显现。按照“大巡查、大智慧、大执法、大诚信、大参与”理念,构建“1+10+126+222+44+392+4833”网格体系,222个安格、44个消格、392个警格与4833个基础网格深度融合,实现问题隐患第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决。

城市安全基础得到夯实。238名处级以上干部挂任网格员,保持大抓安全的凌厉攻势。发展空间有效拓展。严查严控违法建设,建成智慧查违系统,拆除消化违建353万平方米,实现“零增量、减存量”。

公共服务供给持续加强。民生支出276亿元,占总支出85.3%。区级十大服务中心全部启用,“1+10+126”三级党群服务体系建成。

平安稳定局面得到巩固。成立辅警支队,推进“智慧管控” “警网融合”和“铁帚肃毒”,社会治安立体防控体系进一步完善,刑事治安总警情同比下降22.3%。

治水提质率先破题。以全流域治理理念推动茅洲河、前海湾、大空港、铁石“四大片区”水环境整治。创新采用EPC设计施工一体化模式治理茅洲河,总投资152亿元,完成投资30.8亿元,46个子项目开工34个。

“深圳质量” “深圳标准”的宝安行动

去年9月,宝安区六届一次党代会上,宝安区提出未来5年发展目标:全面建设具有全球影响力的现代化国际化滨海宝安。同时,大会判断认为,未来5年将是实现这个目标的战略机遇期。

昨日闭幕的宝安区六届二次党代会,延续了这种发展思路。事实上,在过去一年,宝安在粤港澳大湾区最核心位置更为突出,特别是随着全球最大的会展中心——深圳国际会展中心,世界级滨海湾区旅游地——滨海文化公园,全球“互联网+”新标杆——“互联网+”未来科技城,和平安、正威、中交、中冶、中电建等一批世界500强企业项目落户,以及深中通道、T4航站楼和机场东空铁联运枢纽建设的提速,宝安的区位优势和全球影响力更加凸显。“全面建设具有全球影响力的现代化国际化滨海宝安、质量型创新型产业名城、宜业宜居活力之区适得其势、正当其时。”宝安区委书记黄敏在昨日的党代会报告中指出。

刚刚结束的市委六届五次全会,更让宝安人为之振奋。全会提出的“深圳质量”和“深圳标准”,对宝安这个制造业大区来说,毫无疑问是宝安未来实现“以质量引领发展、以质量成就未来”的发展标杆。

昨日的报告提出:坚定不移贯彻落实打造“深圳质量、深圳标准”的决策部署,深入推进标准、质量、品牌、信誉“四位一体”建设,在建立“深圳质量”新优势、打造“深圳质量”新标杆上干在实处、走在前列。“深圳质量”是深圳特区的一块“金字招牌”,在“深圳质量”引领下,宝安计划打造“深圳质量、宝安智造”新标杆。

分析报告发现,宝安已经为此做好了准备。过去一年,一批龙头企业落户宝安,引进了世界500强项目11宗,集聚行业龙头企业17家。未来一年,宝安将集中精力推动这些重大产业项目落地,成立“一对一”专责服务小组,“逢山开路、遇水架桥,全力保障他们扎根宝安。”

报告列出一系列任务,具体到月度和进度:“互联网+”未来科技城将在7月底前完成详细蓝图编制国际咨询;大族激光全球激光智能制造产业基地启动实质性建设,年内完成总投资额的30%;正威全球创新超级总部城落实项目选址;推进平安金融科技城、平安沙井科技产业园等项目规划建设……

栽大树、育森林——过去一年多,几个千亿级产业集群在宝安已经露出雏形,以此为基础,继续培育引擎级、龙头型企业将是宝安打造“深圳质量、宝安智造”新标杆重要一环。几个千亿级产业集群中,“汽车+”产业集群,宝安将推动大铲湾整车进口基础设施建设;“互联网+”,宝安将实施“互联网+”三年行动计划;“卫星+”,宝安将加快推进亚太高通量宽带卫星通信系统项目;“激光+”,鼓励大族激光等领军企业组建行业协会和产业技术创新联盟,围绕激光产品产业化,整合国内激光行业资源,激光产业销售收入突破100亿元;“太赫兹+”,以华讯方舟太赫兹项目为核心,打造太赫兹器件与微系统重点实验室、太赫兹波普检测公共技术服务平台,推动深圳中英太赫兹产业基地建设,培育配套企业20家以上。

综合开发研究院(深圳)常务副院长郭万达认为,以龙头企业为引领,带动整个产业链的发展,从而形成产业集群,已经成为城市发展的共识,宝安最早发展与加工制造业,如今以优质的龙头企业和产业集群带动发展,未来后劲很足。

品牌是“深圳质量”的一个灵魂。对此,宝安将以辖区内强劲的产业引擎智能制造为主攻方向,推动制造业转型升级,推动高档数控机床、工业机器人、智能仪器仪表等取得新突破。此外,提高制造智能化水平,制定骨干企业培育目录,认定40家以上,建设“机器换人”项目100个、数字车间10个等等工作,都将为“宝安智造”品牌加分。

同时,我们看到,宝安还提出一系列措施为“深圳质量、宝安智造”护航。这包括全力保障企业产业用地,满足龙头企业未来10年产业空间需求,制定“六大创新体系”建设项目清单等方法打造国际一流创新体系;建立服务企业“项目经理”模式的“宝式服务”等等措施。

城市发展树立“质量第一”导向

值得注意的是,“深圳质量、深圳标准”不仅仅是指产业发展,它还包括城市品质、城市管理治理等多方面。

比如,深圳要加快建设现代化国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心,推动特区建设不断增创新优势、迈上新台阶,势必要在推动更高水平的城市化方面下功夫,城市品质要树立“质量第一”的导向,这种导向对原关外大区的宝安来说尤其适用。

这也是宝安在目前深圳城市发展“高位过坎”的关键阶段的担当。综合开发研究院(中国·深圳)城市资源平衡与产业发展研究中心主任辛华认为,宝安经过30多年的发展积累,完全可以与世界级滨海区域全面展开竞争,如今在深圳勇当参与国际竞争的“先锋队”的时候,更需锐意进取。

事实上,过去一段时间,宝安在提升城市品质方面的成绩有目共睹:滨海文化公园规划建设加速,西湾公园(二期)全面开工,国际会展中心、大空港新城启动区综合管廊及道路一体化工程开工等等,都让宝安发生不小变化。

报告提出,今年将延续过去“强化规划领控和滨海特色,以重大项目为抓手,以城市更新为龙头”等方式提升城市品质的思路。未来一年,宝安人耳熟能详的“三带两心两城一谷”空间布局、“互联网+”未来科技城、滨海文化公园等重大项目规划成果,将以市新一轮城市总体规划修编为契机纳入深圳市城市总体规划。滨海中心区详规将被深化,提升核心湾区整体品质,107时尚商务带规划将编制完成。

以规划为引领,让整个宝安的建设“一盘棋”,发展更快速有序。与此同时,宝安一大批重大项目将落地实施:完成滨海文化公园用地出让,加快推进前期工作;完成“新老三馆”项目前期,年底前动工建设;完成海上田园升级改造首期启动区工程量50%等。

激活宝安基层发展的街道发展战略“千百亿工程”,也将结合近期新设街道的资源禀赋和产业基础,遴选实施一批新“双十”项目。推动六镇一园建设方面,宝安将有所动作,比如,启动西乡滨海风情小镇基础设施完善工程;完成福永凤凰文化小镇项目概念规划方案,启动凤凰古村文化旅游项目等。

去年9月召开的宝安区六届一次党代会提出,宝安目前还存在违法建设、水体污染、社区集体经济“三大历史遗留问题”。显然,这些问题将对宝安的城市发展构成挑战。面对挑战,宝安今年也拿出一系列措施:坚决拆除违建,完成市下达的拆除消化违建任务;全面推行河长制,以“地方+央企”EPC合作模式,大兵团作战、全流域治理,统筹推进河流治理、海绵城市建设与环保产业、环保装备制造业协调发展;编制序畅宁绿洁美行动“年度任务清单”,建立量化考核指标体系,全力整治杂乱,维护市容秩序。

推进民生建设让市民共享“深圳质量”

以人民为中心,拿出更多高质量的发展成果由人民共享,这是“深圳质量”题中之义。树立问题导向补齐短板,强化忧患意识,全力攻坚克难,紧盯城市安全、教育医疗、公共交通等问题,将是宝安践行“深圳质量”精神的行动。

昨日的大会透露,宝安确定2017年为“基层治理质量年”,目的是聚焦基层短板精准发力,提升基层管理服务水平和公共文明水平。针对宝安发展中遇到的问题,报告提出大量具体措施,这被党代表们看做是落实“城市质量提升年”的具体做法。

比如在市民最为关心的重大民生基础设施建设,宝安将大力推动人民医院(二期)动工,建成后病床数达到3300张;启动中医院扩建可研编制,建成后病床数达到1800张,宝民小学等10所学校将改扩建,铁岗九年一贯制学校等6所新校投入使用,新增公办中小学学位1.97万个。

此外,宝安今年将加快党群服务中心等十大服务中心的建设,以区—街道—社区三级服务中心体系为载体,全面提升政府服务水平,“群众找到了服务中心,就找到了党委政府。”

城市管理治理方面,宝安将延续“制度+科技+责任”的思路,深化智慧宝安建设。这包括完善管控指挥体系和联合应急指挥体系,固化优化“一张图”“一指令”“一动作”联合应急指挥机制,提高网格化智慧管理效能,推动基础网格与安格、警格、消格无缝衔接、一张网运行。提高政务服务品质,完善“宝安通”,所有民生服务业务“一键通”等等。

安全是城市管理治理的重中之重,报告对此措辞严厉,要求“摸清底数、铁腕整治、严防死守、压实责任,坚决守住城市安全底线。”未来一年,宝安除了日常严防死守安全,开展“整治房中房、厂房改公寓”专项行动等之外,还将坚持处级以上干部挂任网格员,每周至少半天开展安全巡查督导,以制度方式把238名干部“沉”到网格中,用脚步丈量宝安大地,将网格内的厂房、出租屋、“三小”等场所逐一摸查,做到情况清、底数明。

“要通过改革创新,以钉钉子的精神攻坚克难。”勇当改革弄潮儿,宝安责无旁贷。报告提出,今年将以供给侧结构性改革为主线,推动重点领域改革取得新突破,以全面深化改革为宝安新一轮发展破障除险,注入强劲动力。措施包括深入实施创新、企业、人才“三大政策”,推进基础设施供给侧结构性改革,创新规划、建设、运营和投融资机制;加大“强街放权”力度,结合街道分设改革,进一步优化区、街道事权划分,建立区、街道权责清单,理顺运作机制等等。

坚持“六个必须” 把宝安的事情办好

办好宝安的事情,关键在区委和各级党组织。大会要求,全区广大党员干部是宝安各项事业发展的中流砥柱,必须不忘初心、继续前进,切实担当起宝安新一轮发展的重任。

“要惜时如金、争分夺秒、撸起袖子加油干,努力把宝安的事情办好。”宝安区委书记黄敏在党代会闭幕式上的讲话中表示,办好宝安的事情,要做到“六个必须”,即必须强化“四个意识”、必须坚持深圳质量和深圳标准、必须强化改革创新的精神、必须夯实基层基础、必须把为民服务、群众满意作为最高标准、必须坚持全面从严治党。

黄敏指出,办好宝安的事情,必须强化“四个意识”,把握“稳中求进”的总基调。始终对党绝对忠诚,讲政治、顾大局、守规矩,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全区广大党员干部要准确理解、全面把握“稳中求进”的总基调,落实好“稳是主基调、稳是大局”的要求,在坚持发展目标、政策措施、社会大局“稳”的同时,在打造“深圳质量、宝安智造”上体现“进”的要求。

办好宝安的事情,必须坚持深圳质量和深圳标准,实现更有质量、更有效率、更可持续的发展。要以市“十三五”规划明确的“十大战略路径”和十项重大战略任务为指引,以智能制造为主攻方向,率先在制造业转型升级方面取得突破,加快由制造业大区、强区,迈向智能制造第一区,全力打造“深圳质量、宝安智造”新标杆。

办好宝安的事情,必须强化改革创新的精神,为各项事业发展注入强劲动力。唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。要始终把发展的基点放在创新上,敢于打破束缚改革发展的条条框框、坛坛罐罐,坚持不懈创新理念、创新模式、创新方法、创新价值,特别是要瞄准“三大历史遗留问题”“三大挑战”“三个滞后”等问题,精准发力、全力攻坚,为宝安新一轮发展破障除险,为各项事业发展注入新的动力。

办好宝安的事情,必须夯实基层基础,提升治理体系和治理能力的现代化水平。基础不牢,地动山摇。按照市委市政府的部署要求,区委将今年确定为“基层治理质量年”,各级党组织和全区党员干部要抓好“基层治理质量年”工作落实,加快构建现代化的城市管理治理体系,保障各项工作有序、严谨、可控、高效运行,夯实新一轮改革发展的基础;要聚焦基层治理的短板、瓶颈问题,重点攻坚,在强化基层党的建设、改善社区宜居环境、提升管理服务精细化水平上取得新的突破。

办好宝安的事情,必须把为民服务、群众满意作为最高标准。必须下大力气保障和改善民生,办好宝中集团、幼教集团、职教集团、人民医院集团、中医院集团等系列集团,强力推动人民医院二期、中医院二、三期、“新老三馆”等一批重大民生工程建设,不断扩大优质基本公共服务供给;继续优化“两厅两中心”建设,做强做优“十大服务中心”,打造政务服务最优区,本年度提出了新的理念,要为市民群众360°服务,赢得市民群众的良好口碑。

办好宝安的事情,必须坚持全面从严治党,发挥区委和各级党组织的引领和统领作用。我们要按照信念、忠诚、精神、责任、担当、落实“六个关键词”的要求,牢固树立“功成不必在我,攻坚必须有我”的使命意识,敢于负责、勇于攻坚,当好尖兵、当好表率,上下一心、风雨同舟,共同把宝安的事情办好,以实实在在的业绩接受历史和群众的检验。

报告摘要

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持深圳质量、深圳标准,以市“十三五”规划明确的“十大战略路径”和十项重大战略任务为指引,落实区六届一次党代会精神和区“十三五”规划,紧紧抓住实体经济、智能制造、重大项目、重大基础设施建设、城市更新、基层治理等工作,强化责任、狠抓落实,全面建设具有全球影响力的现代化国际化滨海宝安、质量型创新型产业名城、宜业宜居活力之区,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

——报告谈2017年工作的总体思路

我们要坚决拥护习近平同志领导核心地位,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;坚决践行“四个意识”和“四个自信”,讲政治、顾大局、守规矩,始终向核心看齐;坚决落实全面从严治党,突出真管真严、长管长严,推进全面从严治党常态化;坚决贯彻中央和省、市重大决策部署,凡是党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

——报告谈全面加强党的建设

我们要紧紧围绕建设现代化国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心的战略目标,持续打造“深圳质量、深圳标准”,深入推进标准、质量、品牌、信誉“四位一体”建设,打造“深圳质量、宝安智造”新标杆;要紧紧扭住“创新驱动发展战略”和“中国制造2025”两个战略支点,充分发挥制造业大区、强区的优势,以质量和标准引领制造业结构调整和转型升级,加快建设智能制造第一区,全面构建质量型创新型产业体系;要着力提升宝安全球影响力,推动全球资源加速集聚,着力打造一批大企业、大项目、大集群,推进产业链、价值链、创新链全球配置,为深圳建设“国际科技、产业创新中心”作出重要贡献。

——报告谈打造“深圳质量、深圳标准”

我们必须树立目标导向做强长板,树立问题导向补齐短板,树立民生导向提升服务,树立基层导向改进作风;不断创新工作理念方法,坚持解放思想、改革创新的使命意识,坚持科学规划、前瞻布局的战略思维,坚持“产业第一、企业为尊、纳税为荣、就业为重、民生为本”的施政理念,坚持“国际水准、国内领先”的工作标准,坚持“扬长补短、有的放矢、精准发力、守正出新”的工作路径,坚持“制度+科技+责任”的工作方法论,坚持“抓落实、重结果、见成效”的工作追求,推动宝安再出发、再发展、再腾飞。

——报告谈宝安工作“方法论”

现场快评:真抓实干必有所成

过去一年,宝安区委团结带领全区党员干部群众,引领宝安新一轮改革发展,一手抓厚植优势,一手抓补齐短板,“滨海宝安 产业名城 活力之区”建设实现“十三五”开门红。

辞旧迎新之际,宝安区六届二次党代会召开了。大会试图回答一个问题:2017年是“十三五”规划实施的关键之年,宝安要践行“深圳质量”“深圳标准”精神,该如何找准定位发挥自身优势,有所一番作为?

“努力把宝安的事情办好。”在党代会闭幕式上,宝安区委书记黄敏用这句简朴的话进行点题,在全面建设具有全球影响力的现代化国际化滨海宝安、质量型创新型产业名城、宜业宜居活力之区驶入新一年之计,宝安“惜时如金、争分夺秒、撸起袖子加油干”,这既是在深圳“高位过坎”关键阶段的担当,也是对宝安人做出的庄严承诺。

以深厚的产业底蕴,打造“深圳质量、宝安智造”新标杆,这是宝安的底气。过去一年,宝安全区地区生产总值预计达到2950亿元,同比上升8.6%;万元GDP水耗、电耗却在以8.7%和5.0%的速度下降。一升一降,体现的是产业发展质量进一步趋好。

以优越的区位优势,助力“深圳质量、深圳标准”建设,这是宝安的“天赋”。过去一年,宝安在粤港澳大湾区最核心位置更为突出,同时通过政策落实和提前规划,包括11家世界500强项目在内的大批龙头企业落户宝安,为宝安助力“深圳质量、深圳标准”建设提供强大动力。

毋庸置疑的是,宝安目前也面临发展挑战。“三大历史遗留问题”“三大挑战”“三个滞后”等问题,是宝安践行“深圳质量、深圳标准”道路上的“拦路虎”。我们也看到,智慧宝安、网格化管理之下,铁腕查违严抓安全生产之下,宝安精准发力、全力攻坚,城市管理痛点难点不断减少,为宝安新一轮发展破障除险。这是宝安后天的努力。

共同的梦想靠同心合力筑就。蓝图绘就重在落实,真抓实干必有所成。新的一年,宝安重任在肩,在践行“深圳质量”“深圳标准”精神的道路上,也必将有更大作为。


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